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关于孙士清副总经理在第四季度安全生产视频会议上的讲话
  发布人:管理员

在第四季度安全生产视频会议上的讲话

 

根据安全生产工作安排,经公司研究决定今天召开第四季度安全生产会议,今天的会议主要有以下四项内容。一是摘要传达《吉林省安委会办公室关于进一步做好第四季度全省安全防范工作的通知》(吉安委办〔2021〕260号)文件;二是简要传达吉林省安委会办公室关于印发《全省城镇燃气安全专项整治行动工作方案》的通知(吉安委办〔2021〕259号)、吉林省防火安全委员会关于对公主岭温州商城等9家重大火灾隐患单位实施挂牌督办的通知(吉防安委明电〔2021〕6号)和吉林省防火安全委员会办公室关于吸取台湾高雄火灾教训扎实开展全省住宅小区消防安全集中检查的通知(吉防安委办明电〔2021〕6号)三个文件;三是总结今年省局对企业检查发现问题;四是部署收购期间安全生产工作。

一、 摘要传达

《吉林省安委会办公室关于进一步做好第四季度全省安全防范工作的通知》(吉安委办〔2021〕260号)文件。

第四季度历来是生产安全事故易发多发季节。据统计,2016年至2020年全省第四季度共发生生产安全事故1842起、死亡1021人,主要集中在道路运输、建筑施工、矿山、城镇燃气、商贸等行业领域。为深刻汲取事故教训,举一反三,坚持研判在先、预警在先、行动在先,切实提高安全防范的主动性、针对性、有效性,确保全省安全生产形势持续稳定向好,按照省委、省政府部署要求,现就有关做好四季度全省安全防范工作要求如下。

(一) 警惕“四种”风险

1.警惕季节转换“易发”风险。秋冬交替,气温骤降,机械设备容易冻凝,易发生泄漏、燃爆和中毒等事故;易燃易爆物品使用进入高峰期,易发生火灾、爆炸等事故;冰冻路滑,道路交通事故易发多发。各地、各有关部门必须高度重视,把握规律,采取过细过实过硬措施,全力防控各类风险隐患。

2.警惕企业冒进“逐利”风险。当前经济下行、能源保供压力增大,企业赶工期、抢进度,超能力、超强度生产现象增多,个别企业甚至“要钱不要命”。各地、各有关部门要统筹好安全和发展两件大事,坚持服务和执法并重,支持优质安全产能释放,对重大风险隐患要精准发现、坚决整治,切实守牢安全底线。

3.警惕极端天气“灾害”风险。2020年11月份,长春等地区遭受多年不遇的雨雪冰冻天气,供电、供暖、民航、道路、旅游等领域安全经受考验,严重影响了人民群众正常生产生活。各地、各有关部门要克服侥幸心理,对极端天气宁可信其有、宁可信其大、宁可信其重,早动手、早准备,确保万无一失。

4.警惕监管干部“懈息”风险。当前,正值地方换届,部分干部新老接替、岗位调整,容易出现安全管理漏洞。各级监管部门干部中秋、国庆连续作战,容易出现 “歇歇脚、喘口气”的想法,各地、各有关部门不能有丝毫松懈,要一仗接着一仗打,一个节点一个节点抓, 坚决履行好防范化解重大风险政治责任。

(二)严防“十一类”事故

1.严防道路交通“恶性”事故;

2.严防建筑施工“坠落”事故;

3.严防机械装备“伤害”事故。2016年至2020年,四季度共发生机械伤害、物体打击等事故54起、死亡58人。典型事故:①2019年11月3日,吉林龙潭区一建筑材料公司,1人在清理发泡机时,被机械伤害致死;②2020年10月28日,松原宁江区一道路施工现场,1名工人被倒车的铲车撞倒死亡。防范措施:要深入一线严格执法检查,推动企业扎实开展全岗位隐患排查整治,突出抓好机械操作、检修等作业现场安全管理,加强设备设施、作业人员、外包队伍等重点环节的安全管控,落实落细作业现场安全防范措施,严厉打击“三违”行为,严防亡人事故发生。

4.严防作业施工“坍塌”事故;

5.严防有害气体“中毒”事故;

6.严防矿山领域“冒顶”事故;

7.严防化工企业“爆炸”事故;

8.严防城镇燃气“漏报”事故。典型事故:①2018年11月24日,公主岭市怀德镇一供电所施工时引发燃气管道泄漏爆炸,造成2人死亡、4人受伤;②2019年1月30日,长春绿园区杨家小区居民楼燃气泄漏引发爆炸,造成8人死亡、3人受伤。防范措施:深入开展城镇燃气安全专项整治行动,深入开展“燃气安全进社区、进万家”宣传教育和排查活动,加强居民用户“阀管灶”改造,加快燃气管网改造,严防乱挖乱钻破坏燃气管网。严厉打击取缔天然气非法灌装、存以前的大发888网站销售等行为。

9.严防城乡消防“火灾”事故。典型事故:①2019年10月4日,长春高新区一材料公司发生火灾事故,造成1人死亡;②2020年11月6日,长春双阳区鹿乡镇一公司在建厂房发生火灾,造成4人死亡、2人受伤。防范措施:加强工业园区、厂区消防监管,紧盯商贸综合体、电影院、医院、养老机构等人员密集场所和婚纱影楼、密室逃脱、民宿客栈、网红带货等新兴业态场所,深入开展电气领域综合治理,强力推进高层建筑消防安全整治,严厉打击电动车违规停放充电,违规使用易燃可燃建筑材料等违法行为,坚决遏制群死群伤和“小火亡人”事故。

10.严防秋收农机“伤人”事故。

11.严防冰雪活动“亡人”事故。

(三)落实“四项”要求

1.要在强化事故警示、以案促改上下功夫。各地、各有关部门要认真分析反思事故案例,以吸取教训堵塞漏洞、应对风险挑战,真正把别人的教训作为自己的宝贵财富、把自己的教训当作自以前的大发888网站革命的强大动力,做到前事不忘后事之师,做到一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全省受警示,切实防止重蹈覆辙。

2.要在强化严格执法、高压震慑上下功夫。安全生产执法“宽松软”是事故频发重要原因之一。要以新《安全生产法》施行为契机,发扬斗争精神严格监管执法,重拳出击打非治违,要对“屡教不改”“屡罚屡犯”的严惩重罚。长春、四平、辽源、公主岭等地区要进一步加强安全生产现场执法检查力度,切实补齐短板。

3.要在强化攻坚克难、源头治理上下功夫。各地。各有关部门要坚持问题导向、结果导向,紧紧盯住难点问题和关键症结,拿出硬办法、使出硬举措,着力在破解基础性、源头性、制度性等突出问题上取得一批成果,坚决做到不达目的决不放松,不整治到位决不收兵,切实提高安全治理本质水平。

4.要在强化监管创新、工作突破上下功夫。要勇于突破安全监管的“老套路”“老经验”“老做法”,深入推行“扁平化”管理模式,形成“信息直通车”,发挥信息化监管作用。要采取“线上+线下”“明查+暗访” “夜查+杀回马枪” 等方式,倒逼企业落实安全生产责任,严防安全责任漏管失控引发事故。

二、简要传达

(一)吉林省安委会办公室关于印发《全省城镇燃气安全专项整治行动工作方案》的通知(吉安委办〔2021〕259)为深刻吸取湖北十堰、大连普兰店等地燃气事故教训,从根本上消除城镇燃气安全风险隐患,大力提升燃气安全建设标准,确保人民群众生命财产安全和公共安全,按照省委、省政府部署要求,在全省范围内组织开展城镇燃气安全专项整治行动。重点任务包括,一是加强燃气管道排查整治;二是加强燃气场站设施排查整治;三是加强瓶装液化石油气排查整治;四是加强居民用户“阀、管、灶”改造和入户排查;五是加快老旧燃气管网改造进度;六是严格第三方施工单位监管;七是扎实开展燃气安全宣传。

(二)吉林省防火安全委员会关于对公主岭温州商城等9家重大火灾隐患单位实施挂牌督办的通知(吉防安委明电〔2021〕 6)为推动消防安全专项整治三年行动深入开展,切实加大对重大火灾隐患的督促整改力度,有效防范化解重大消防安全风险隐患,确保全省消防安全形势总体稳定。省防火安全委员会决定对公主岭温州商城等9家重大火灾隐患单位予以挂牌督办。具体要求,一是提高思想认识,加强政府领导,按照安全生产“三个必须”的要求,充分发挥党委政府领导、行业部门监管作用:二是实施协同发力,加强部门执法;三是严肃督导问责,加强曝光警示。

(三)吉林省防火安全委员会办公室关于吸取台湾高雄火灾教训扎实开展全省住宅小区消防安全集中检查的通知(吉防安委办明电〔2021〕 6)10月14日台湾省高雄市“城中城”大楼发生火灾,造成46人死亡,41人受伤,火灾原因正在调查。火灾事故充分暴露出此类建筑体量大、火灾荷载高、扑救难度大、消防隐患问题突出、群众自防自救能力不足等问题,也暴露出老旧建筑主体责任不落实、行业监管力度不强、群众消防安全意识不足等问题,教训极其深刻。各地要深刻吸取火灾事故教训,举一反三,采取有效措施,坚守不发生群死群伤火灾事故底线和红线,全力确保以前的大发888网站省消防安全形势稳定。一是逐级压实消防安全管理责任;二是全面开展消防安全排查检查;三是不断强化消防安全隐患整治;四是大幅提高消防安全教育培训。

三、省级各部门检查发现问题

(一)吉林省粮食和物资以前的大发888网站局、国家粮食和物资以前的大发888网站局吉林局、农业发展银行吉林省分行和中以前的大发888网站粮吉林分公司四部门联合检查以前的大发888网站粮安全隐患过程中发现的问题有11项:一是安全帽过期;二是作业铲车长久停放在以前的大发888网站粮区附近;三是立筒仓无安全预留装置;四是办公区未设置安全疏散示意图;五是以前的大发888网站粮区与办公区未进行物理隔离;六是烘干塔长期不用时未拉警戒线,提醒人员勿要靠近;七是药品库无货架,排风扇无保护;八是以前的大发888网站粮区与办公区设置物理隔离提示文字不恰当;九是办公区与以前的大发888网站粮区一段10余米长围墙严重倾斜;十是平房仓缓台墙皮脱落;十一是设施设备维修不及时。

(二)省局春检过程中发现安全隐患问题3项:一是无简易仓粮食及人员进出方案;二是库内无消防井消防水车;三是输送电机外齿轮无防护罩。

(三)省局安全生产专项检查发现安全隐患问题9项(次):一是双重预防机制建设已初步完成,在实际工作中没做到完全有效运用;“五化”工作已完成基础材料准备,部分内容与企业原有规章制度不相符;二是隐患排查整治台账验收人非本人签字;三是培训计划未包含安全管理制度和安全生产责任制内容,未按照教育培训计划内容开展教育培训,安全生产培训参训人员未按要求签到;培训考核未打分,未注明培训日期;培训试卷批改不符合要求;教育培训档案管理不规范;四是未定期召开安全领导小组会议,会议记录不规范;五是未与第三方签订安全生产管理协议;六是未开展安全生产责任制考核;七是日检查排查出的隐患未登记隐患排查整治台账,未制定整治方案;八是关注闲置千吨囤,做好防范措施;与其他单位设置隔离措施;高压线设置警戒标识;做好老旧房屋安全防护措施;九是进一步做好有限空间辨识管控等相关工作。问题比较突出的是各企业要持续开展双重预防机制建设、坚持按要求运行;进一步完善“五化”各项记录。

(四)粮食购销领域专项整治省局企业排查组检查发现安全隐患问题(4项8个问题):一是未按照新《安全生产法》第4、21条,《吉林省安全生产条例》第4、18条规定完善企业主要负责人职责;二是未明确安全生产责任考核标准或考核不规范;三是双重预防机制已建设,未按要求运行;四是以前的大发888网站粮药剂双账不一致。

四、下一步工作部署

各企业能够按照年初制定的计划推进安全生产工作,全系统安全生产形势持续向好,未发生安全生产事故。但就检查发现的问题,可以看出以前的大发888网站安全生产工作做的不扎实、不到位,仍然存在盲区,秋粮收购在即,部署第四季度安全生产工作。

(一)对照修订后《安全生产法》完善安全生产规章制度。一是要按照新要求建立全员安全生产责任制、明确责任清单,从企业主要负责人到一般从业人员做到全覆盖;二是补充完善考核标准,切实做好安全生产考核工作;三是按岗位和作业项目要求捋顺分级管控和隐患排查治理要求,切实做到安全生产、人人有责。

(二)推进安全生产专项整治三年行动2021年重点任务。

按照省局要求,为扎实推进安全生产专项整治三年行动,有效防范和遏制生产安全事故,公司于三月初制定了《安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案》,重点任务一是学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题;二是落实企业安全生产主体责任专题;三是消防安全专项整治。各部室、各企业要按照安全生产“三个必须”有关要求,进一步排查梳理职责范围内的工作完成情况,扎实做好安全生产工作。

(三)推进安全生产标准化建设工作。各直属企业要积极开展安全生产标准化创建工作,按照《粮食收以前的大发888网站安全生产标准化评定规范》(DB22/T 3268-2021)标准,在今年11月底前完成企业自评工作,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。后续省局将统一组织专家进行安全生产标准化评审。

同志们,安全工作无小事,各企业要高度重视,严格落实省局及属地的各项安全管理要求,切实做到生产安全、防火安全,保证库存粮食存以前的大发888网站安全。继续保持良好的安全生产形势。对安全生产工作敷衍应付、推进不力、工作不实的企业,将启动问责追责。


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