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关于印发《以前的大发888网站 安全生产管理办法》的通知
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                                                               安全生产管理办法

 

第一章  总则

第一条  为加强安全生产监督管理,建立长效机制,落实企业安全生产主体责任,防止和减少安全生产事故发生,保障员工生命和财产安全,促进企业持续稳定、高效有序发展。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《吉林省安全生产条例》等法律法规、国家标准、行业标准及安全行政管理部门和行业管理部门相关要求,结合以前的大发888网站(以下简称“省公司”)安全生产实际情况,制定本办法。

第二条  本办法适用于省公司范围内安全生产(含消防安全、职业健康)管理工作。法律法规另有规定的适用其规定。

第三条  省公司安全生产管理工作,应树立“人民至上、生命至上”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“依法依规、科学管理、全员参与、全程控制、分级负责”的原则。

 

第二章  责任体系

第四条  安全生产工作必须落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。按照“一岗双责”的要求,在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时进行计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。各级企业主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人,对本企业的安全生产工作全面负责;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任,职能部门负责人对本部门业务范围内安全生产工作负管理责任;职工对本岗位安全生产工作负直接责任。

第五条  确定安全管理机构,配备专职或兼职安全管理人员。

(一)省公司以正式文件形式成立安全生产委员会,安委会成员由公司领导班子成员、各部门主要负责人和各直属企业主要负责人,建立安全生产责任清单。下设安全生产委员会办公室。

(二)各直属企业以正式文件形式成立安全生产工作委员会(或安全生产领导小组),由企业主要负责人、党支部书记、班子其他成员和各职能部门负责人。安委会主任(或安全生产领导小组组长)必须由企业主要负责人(经理)担任。并指定安全生产管理部门。

第六条  逐级落实安全生产责任

(一)每年年初省公司与各直属企业签订安全管理目标责任书。明确责任目标、责任内容、奖惩办法、目标管理期限等;

(二)各直属企业逐级分解落实责任,实行安全工作全员责任制,并层层签订安全管理目标责任书。

第七条  各级安全生产管理委员会(或安全生产领导小组)是本企业安全生产工作最高管理机构并履行下列安全生产职责:

(一)贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规、规章、标准;依法建立健全安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;加强现场管理,建立健全企业安全生产管理制度和安全操作规程,并组织实施;

(二)确定安全生产工作目标、任务、工作重点和保障措施;

(三)建立健全安生产责任制,逐级分解落实责任目标,签订安全生产目标责任书;

(四)及时协调解决存在的重大安全生产问题,每季度召开一次安委会会议,分析安全生产形势,解决工作中的重大安全生产问题,督促安全生产重点工作落实。保障安全生产投入,依法参加工伤保险,保证安全生产措施的有效落实;

(五)加强教育培训,建立培训机制,主要负责人、分管负责人、安全管理人员、特种作业人员均应持证上岗;

(六)加强应急救援体系建设,完善应急预案,开展应急预案演练,做好事故应急救援、事故处理、应急物资以前的大发888网站工作;

(七)认真开展安全生产检查和隐患排查治理工作,及时消除事故隐患;

(八)新建、改建、扩建项目安全设施严格做好“三同时”工作,认真履行相关报批和备案手续;

(九)发生事故时按属地管理原则及时、准确报告当地政府部门和省公司,并采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,尽量减少人员伤亡和财产损失,事故严格按“四不放过”原则处理;

(十)依法为从业人员提供劳动防护用品。监督和指导从业人员正确配带和使用劳动防护用品;

(十一)完成各级政府部门和省公司布置的安全生产工作任务。

第八条  主要负责人履行下列安全生产职责:

(一)认真贯彻落实上级管理部门安全生产工作的决策部署、指示精神、方针政策和法律法规;

(二)建立、健全本企业安全生产管理制度、安全责任制和安全操作规程,并实施监督考核;

(三)定期组织召开安委会会议;

(四)组织制定并实施本企业安全生产教育培训计划;

(五)组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案;

(六)督促、检查本企业的安全生产工作,及时消除安全生产事故隐患;

(七)保证本企业安全生产资金投入的有效实施;

(八)定期向职工代表大会、职工大会报告安全生产工作情况;

(九)听取安全生产工作汇报,研究解决安全生产重大问题;

(十)建立健全安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理工作机制;

(十一)推进本企业安全文化建设,开展安全生产标准化建设工作;

(十二)及时、如实报告安全生产事故,配合安全生产事故调查,落实事故防范和整改措施。

第九条  分管安全负责人履行下列安全生产职责:

    (一)对本企业安全生产工作负直接领导责任;

    (二)负责组织执行安委会决议;

    (三)负责全面贯彻实施省公司和本企业安全生产各项要求、各项管理制度、安全操作规程,层层落实安全生产责任制;

(四)组织开展安全生产检查、隐患排查,制定并实施隐患治理方案;

(五)按照计划,组织开展安全生产宣传教育培训工作;

(六)参与制定生产安全事故应急预案,并定期开展演练;

(七)定期向主要负责人、安委会汇报本企业安全生产情况;

(八)组织编制安全生产工作计划、规划,确定安全生产工作目标、任务、工作重点和保障措施;

(九)组织召开安全生产专项会议,研究解决安全生产重要问题;

(十)协助企业主要负责人完成其他安全生产工作。

第十条  领导班子其他成员对分管范围内的安全生产工作履行下列职责:

(一)认真履行本岗位安全生产职责,协助主要负责人贯彻执行国家、地方政府有关安全生产的方针、政策、法律、法规和企业的安全生产管理制度;

(二)对各自分管业务工作范围内的安全生产工作负领导责任;

(三)督促检查分管业务部门的安全生产工作;

(四)定期听取分管部门的安全生产工作汇报,及时指导并提高分管部门的安全生产管理水平;

(五)参加相关安全生产会议,参与安全生产检查、隐患排查以及其他重大安全生产活动。

第十一条  各级安全生产管理委员会(或安全生产领导小组)确定安全生产管理部门,负责对本企业安全生产工作具体管理,并履行下列安全生产职责:

(一)组织拟定本企业安全生产管理年度工作计划和管理目标,并组织实施及考核;

(二)监督安全生产资金投入使用管理,并提出改进建议;

(三)组织拟定或修订安全生产规章制度、安全责任制、安全操作规程、生产安全事故应急预案,并对执行情况进行监督检查;

(四)组织现场安全检查和隐患排查,对检查出的问题提出整改意见、督促整改,不能立即整改的应当立即向本企业分管负责人报告;对发现的重大安全隐患危及人员安全时,有权采取停止作业和撤离人员等紧急措施,并立即向本企业分管负责人报告;

(五)对重大建设项目的安全设施进行审查验收;

(六)组织有关部门制定职业危害的防治办法和措施;

(七)组织实施安全生产宣传教育和培训,总结和推广安全生产工作先进经验;

(八)建立信息通报机制或渠道,及时发布安全生产重要信息、通知、公告,以及进行工作联络等,实施网格化管理和无缝对接;

(九)组织安全生产事故调查和处理,进行事故统计、分析和报告,协助有关部门制定事故预防措施并监督执行;

(十)执行本企业安全生产管理委员会确定的其它安全生产管理职责。

第十二条  其它各级职能部门安全生产职责:

(一)负责本部门所涉及业务内的安全生产工作监管;

(二)及时向分管领导、安全生产管理部门汇报安全生产情况。

第十三条  各企业班组长(或科长)安全生产职责:

(一)组织班前教育;

(二)组织执行各项安全管理制度、安全责任制、安全操作规程;

(三)负责日检巡查,禁止“三违”行为,严肃劳动纪律;

(四)执行班组(或科室)确定的其它安全生产管理职责。

第十四条  全体员工安全生产职责:

(一)取得相关的作业(或职业)资格证;

(二)接受安全教育培训,掌握本岗位所需的安全技能;

(三)熟知并严格执行安全管理制度和安全操作规程;

(四)能熟练使用安全、消防设备设施,正确处理突发事故;

(五)作业前认真做好安全检查工作,发现异常情况,及时处理和报告

(六)加强设备维护、保养,保持作业现场整洁,搞好文明生产

(七)上岗必须按规定着装。妥善保管正确使用各种防护用品消防器材等;

(八)积极参加各种安全活动

(九)能第一时间报告安全生产事故信息。

第十五条  工会依法组织员工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督,参与安全生产事故调查,提出保障安全生产的建议,维护员工在安全生产方面的合法权益。

 

第三章  管理制度

第十六条  为确保安全生产工作有效开展,应根据法律法规要求并结合实际情况建立健全包括但不限于以下管理制度,并严格执行。

(一)安全生产会议制度;

(二)安全生产资金投入保障制度;

(三)安全生产教育和培训制度;

(四)安全生产风险分级管控制度;

(五)生产安全事故隐患排查治理制度;

(六)重大危险源管控制度;

(七)危险作业管理制度;

(八)劳动防护用品采购、配备和使用管理制度;

(九)作业场所职业危害检测检验制度;

(十)安全设备管理制度;

(十一)特种作业人员管理制度;

(十二)生产安全事故应急救援、报告和调查处理制度;

(十四)其他保障安全生产的制度。

第十七条  安全生产管理制度需适应安全生产管理需要,做到责任明确、流程清晰、操作规范、措施得当。

第十八条  安全生产管理制度执行落实情况作为年度安全生产目标考核重要依据。

 

第四章  安全生产投入和保障

第十九条  省公司和直属企业应当具备本办法及有关法律法规和标准规定的安全生产条件。

第二十条  企业应当保证必需的安全生产资金投入,包括日常安全管理费用、安全生产项目投入费用,建立安全生产投入台账。

(一)日常安全管理费用计提标准为:一类企业4万元、二类企业3.5万元、三类企业3万元。主要用于以下几方面:

1.安全生产教育培训费用;

2.劳保用品投入费用;

3.小型消防安全设备维护保养费用。

(二)安全生产项目投入费用采取计取计提的方式,主要用于以下几个方面:

1.完善、改造和维护安全防护设备设施;

2.安全生产标准化建设、双重预防机制建设;

3.安全评价、重大危险源监控、事故隐患排查和治理;

4.职业病危害防治,职业危害因素检测、监测和职业健康体检;

5.设备设施安全性能检测检验;

6.应急救援器材、装备的配备及应急救援演练;

7.安全标志、标识和职业危害警示标识;

8.其他与安全生产直接相关的物品或活动。

第二十一条  新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二十二条  加大安全生产科技投入,淘汰落后生产工艺、技术和设备,推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备。

第二十三条  生产场所应遵守下列规定:

(一)疏散通道、消防车道等符合有关法律法规、国家标准或者行业标准规定,符合紧急疏散、救援要求;

(二)安全标志、标识明显,保持完好,符合有关法律法规、国家标准或者行业标准规定,便于从业人员和社会公众识别以及应急救援;

(三)以前的大发888网站粮化学药剂倡导“零库存”,随用随购;

(四)生产作业场所、仓以前的大发888网站设施等禁止住宿和从事与粮食收以前的大发888网站无关的活动;

(五)各直属企业应安装全覆盖电子监控设备和消防设施,并进行人工巡护;

(六)按照国家标准或者行业标准选用、安装电器设备设施,规范敷设电气线路,不得私搭乱接、超负荷运行;

(七)配齐配足消防器材,并定期进行检测,确保完好有效;

(八)禁止存放与生产无关的易燃易爆、剧毒、强腐蚀性和放射性危险物品;

(九)从业人员能够熟练使用消防器材,了解安全出口和疏散通道位置及本岗位的应急救援职责;

(十)企业的总体布局应符合国家法律法规、标准规定的消防、安全管理要求,经营场地至污染源、危险源的距离应当满足国家法律法规和标准要求;

(十一)有关法律法规、国家标准或行业标准规定的其他安全生产要求。

第二十四条  禁止将生产经营场所和设备设施转租给不具备安全生产条件的其他单位和个人。

第二十五条  加强各类车辆管理。划定外来车辆行驶路线,规定外来车辆行驶速度,自有车辆必须确保车况完好,禁止车辆带病运行。

第二十六条  加强生产设备维护保养,设备必须达到安全标准。严禁使用明令淘汰的工艺、设备,严禁设备带病运行,禁止跑、冒、滴、漏,维护、保养、检查要做好记录。设备设施需要建立健全安全操作规程后方可使用。

第二十七条  存在较大危险因素的生产经营场所和相关设备设施上,应设置明显的安全警示标志。设备安装、采光照明、物品堆放、通道设置等应符合相关技术要求,做到文明生产。

二十八  存在粉尘爆炸危险的作业场所,除了遵守本办法二十三条规定以外,还应遵守下列规定:

(一)作业场所应符合相关标准要求,安全间距符合规定,粉尘浓度不得达到爆炸下限;

(二)采取有效措施及时清理粉尘、粮尘,保证粉尘、粮尘浓度不得超出安全要求;

(三)落实防雷措施,禁止违规在作业场所使用明火和违规使用作业工具;

(四)执行安全操作规程和劳动防护管理要求,禁止从业人员未经培训和不按照规定使用劳动防护用品。

第二十九条  进行危险作业时(登高、动火、临时用电、有限空间等),应按照流程办理审批手续,提前进行危险性分析,安排专人进行监护,确认现场安全作业条件,保证作业人员安全方可作业。

第三十条  有劳务用工的企业,应当委托具有资质的企业,要求其为从业人员缴纳工伤保险,并且签订安全管理协议,明确各方安全生产管理职责。

第三十一条  安全设施设计应当符合有关法律法规、国家标准和行业标准,优先采用先进适用的工艺、技术和设备设施。

第三十二条  应根据本企业粮食收以前的大发888网站特点,制定年度安全生产工作计划,按照年度工作计划推进工作。

第三十三条  及时传达贯彻和学习政府行政管理部门及省公司下发的关于安全生产管理文件的指示精神并做好记录。

第三十四条  企业主要负责人对因安全生产资金投入不足导致事故事件承担责任。

 

第五章  安全生产教育培训

第三十五条  应按照《生产经营单位安全培训规定》等国家法律法规的要求,制定年度教育培训计划和实施方案,加强安全生产教育培训工作,营造企业安全文化氛围,提高员工安全意识和安全操作技能。

 三十六  安全教育培训主要内容:

(一)安全生产有关法律法规、标准、规定等;

(二)安全生产管理制度、安全责任制、安全操作规程、安全管理知识、安全技术知识等;

(三)安全设备、设施、工具、劳动防护用品使用维护和保管知识;

(四)事故防范、应急措施和自救、互救知识;

(五)事故案例、职业危害防治知识、违反“三违”行为宣传知识;

(六)安全生产理念、价值观。

三十七  加强岗位安全技能培训。主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须经培训取得资格证。新员工(包括合同工、临时工、外委用工)上岗前,必须实行三级安全教育并建立教育培训档案;员工调换岗位、长假复工前必须进行岗位操作技能培训;特殊工种必须按照规定进行培训,考核合格后方可上岗作业;坚持经常性安全教育,使员工掌握应急处置知识,具备应急处置能力,并严格遵守本岗位安全生产标准、管理制度和操作规程;外来人员进入作业区,应进行必要安全告知,方可进入。

第三十八条  未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。

 

第六章  安全活动

第三十九条  根据上级文件要求和安全生产工作实际需要组织安全活动。

第四十条  以正式文件形式建立组织机构,制定活动方案。

第四十一条  企业结合实际情况,利用电子屏、微信群、条幅等积极开展宣传教育。

第四十二条  积极落实活动方案内容, 形成专项活动工作总结。

 

第七章  风险分级管控和隐患排查治理

第四十三条  应当建立健全安全风险分级管控机制,对于作业活动,宜选用工作危害分析法(JHA)进行辨识;对于危险物质、设备设施宜选用安全检查表(SCL)等相应安全风险辨识方法,组织相关人员进行风险辨识,形成本企业《危险源辨识清单》。

第四十四条  企业应结合《危险源辨识清单》,参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441),可选用作业条件危险性分析评价法(LEC)、风险矩阵分析法(LS)进行风险评估,形成《风险分析评估记录》,确定本企业重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示,绘制安全风险四色分布图。

第四十五条  应当根据企业实际情况,按照公司级、部门级、岗位级进行风险分级管控,上一级管控的风险,下一级必须同时负责管控。同时编制安全风险公告栏。

第四十六条  安委会根据风险评估结果组织修订岗位责任制、安全操作规程、有关管理制度和应急预案,并通过培训使员工掌握安全风险等级的基本情况及防范、应急措施。并编制岗位安全风险告知卡。

第四十七条  企业要进一步建立健全本企业隐患排查治理机制,明确细化隐患排查的频次、事项、内容,强化对重大风险场所、环节、部位的隐患排查,形成《隐患排查清单》。

第四十八条  应当根据《隐患排查清单》,对隐患进行分级治理,对于一般隐患,应立即组织整改,对于重大隐患要上报企业主要负责人,编制《重大事故隐患治理方案》,对于自身无法整改的隐患,上报上级管理部门,由上级管理部门协调进行整改,所有隐患应形成《隐患排查治理台账》。

第四十九条  所有隐患必须做到责任人、资金、措施、时限和预案“五落实”,隐患整改过程中要保证作业安全。

 

第八章  应急管理和事故调查处理

第五十条  应全面落实企业安全生产主体责任,建立应急救援体系,保证从业人员及相关人员人身安全和企业财产安全。

第五十一条  企业应进行危险源辨识和应急资源调查。

第五十二条  企业应根据GB/T 29639-2020的规定编制《生产安全事故应急预案》,并经过评审或论证后进行备案。

第五十三条  企业员工应熟悉应急预案的内容,具有应对突发事故的应急救援处置能力。

第五十四条 应按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备,包括但不限于:

(一)通信设备;

(二)急救用品及急救时的防护用品;

(三)紧急备用电源、设备及应急处理物资和消防器材;

(四)应急人员的识别标识。

第五十五条  在保障应急资源时,应确保应急物资及装备的完好、有效,并考虑外部可以支援的应急资源。

第五十六条  定期组织生产安全事故应急演练

(一)对应急演练进行总结和评估,根据评估结论和演练发现的问题,修订、完善应急预案,改进应急管理工作。

(二)每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练,法律另有规定的按其规定执行。

第五十七条  发生生产安全事故,应根据应急预案要求,立即启动应急响应程序,按照有关规定报告事故情况,并开展应急处置。

第五十八条  事故报告、调查和处理。

(一)按照有关规定,对发生的生产安全事故及时报告;

(二)按照“事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、广大干部职工没有受到教育不放过、没有防范措施不放过”的原则进行调查和处理;

(三)事故调查应符合法律法规相关要求;

(四)编制符合要求的事故调查报告。

 

第九章  档案管理

第五十九条  应建立健全主要安全生产活动、过程、事件、检查的记录档案,并加强对记录档案的有效管理。

第六十条  档案应当包括但不限于:安全会议记录(或纪要);安全教育培训记录;安全生产检查记录;风险分级管控台账;事故隐患排查治理台账;安全考核奖惩记录;危险作业审批记录;劳动防护用品采购发放记录;安全生产费用提取使用记录;特种作业人员记录;安全设备管理台账;有关强制性检测检验报告或记录;职业健康档案;消防安全管理档案;特种设备管理台账;相关方安全管理档案;预案演练记录;事故调查处理报告等。

第六十一条  档案应反映相应工作的实际情况。

第六十二条  档案应规定保存期限,并按期限保存。

 

第十章  奖 惩

六十三  违反国家法律法规规定的,从其规定执行。

第六十四条  奖励条件及标准

(一)提出安全合理化建议,提高企业本质安全并创造经济价值的人员;

(二)发现事故险肇处置得当,避免事故发生的人员;

(三)在突发事故时处置得当,减少事故损失的人员。

以上人员的奖励额度,需直属企业领导班子集体研究决定,报省公司备案。

第六十五条  考核条件及标准

(一)年度发生较大以上生产安全事故的,取消企业年终一切奖励;

(二)年度发生一般生产安全事故的,按照公司有关规定处理。

第六十六条  有以下情形之一的,实施约谈

(一)发生的事故虽未达到一般事故标准,但是性质严重、社会影响恶劣的

(二)对重大隐患未能及时发现或发现后未能及时消除的

(三)对重大危险源监控不力、责任严重不落实的
(四)对事故应急处置不力,致使事故危害扩大的

(五)对生产安全事故谎报、迟报、瞒报的

(六)对国家和省公告、督办的安全隐患未按期完成整改或未采取有效监管措施的

(七)对国家、省委省政府、省局及省公司安排部署的安全生产工作责任不落实、组织不得力、检查不严格、隐患不整改或整改不彻底的

(八)未认真对待安全生产方面举报,非法违法问题突出,造成严重不良影响的
    第六十七条  有以下情形之一的,实施警示通报

(一)发生一般及以上生产安全事故的;

(二)没有落实约谈整改措施的;

(三)其他认为有必要的情形。

第六十八条  发生第六十三条第六十六条、第六十七条情形的,按照《以前的大发888网站问责追责实施办法》及国家有关规定,启动问责追责。

    

第十一章  附则

六十九  本办法未尽事宜按照国家有关法律法规、国家标准和行业标准有关规定执行。

七十  本办法由省公司安委会负责组织制定,仓以前的大发888网站(项目)部负责解释,自签发之日起施行。


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